Dept. of Urban Governance and Renewal
习近平总书记2017年在北京考察时,提出了建立城市体检评估机制的指示。同年中共中央国务院对于《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的批复明确了“建立城市体检评估机制,加强规划实施的监督考核问责要求”。
年度体检是对规划实施情况的年度监测,客观反映城市体征状态,聚焦当年度规划实施的关键变量和核心任务,对发现的问题提出预警。2018年北京建立了“一年一体检、五年一评估”的常态化城市体检评估机制,实施首次北京市城市体检报告,促进新版城市总体规划有效实施。2019年市规划和自然资源委根据市委市政府要求,增加区级层面城市体检工作。2020年度房山区城市体检评估结合分区规划及历年城市体检主要内容,从战略定位、资源本底、城市规模、空间布局、运行支撑等重点领域展开评估,聚焦年度规划实施等核心任务的同时,对近五年规划实施情况做出阶段性评估,对规划做出动态维护。
2018-2020年房山区城市体检评估,结合市级要求和房山发展特征,形成特色体检内容及监测指标,实现多源数据收集处理分析,强化公众参与,加入居民满意度调查分析。结合各委办局意见,从实施成效、存在问题和对策建议三个维度,聚焦当年度规划实施的关键变量和核心任务,突出房山重点评估内容,包括功能定位与发展目标、规模管控与用途管制、生态环境保护与修复、产业发展与要素配置、公共服务与民生保障,对照规划目标和内容进行全面综合评估。
总结三年的体检评估,主要特点如下:
特点一:回顾历年评估结论,深入剖析2020年体检评估工作要求。整合历年成果,分圈层系统评估规划落实情况与实施成效,成果内容包含9大板块和1套指标附表。回顾总结2018、2019工作成果,2020年度体检评估聚焦当年度规划实施的关键变量和核心任务,对照规划目标和内容进行全面综合评估。
特点二:明确“总体规划+分区规划”两个层面的评估框架。2020年度房山体检评估对标北京城市总规体检评估,结合市级要求和房山发展特征,形成特色体检包及特色监测指标。
特点三:以人为本,反映人民诉求,加入居民满意度调查和12345热线内容。为了强化公众参与,了解房山区居民对于城市发展的意见诉求,开展了居民满意度问卷调查,共回收有效问卷1212份,针对城市发展、生态环境、产业转型、基础设施、民生发展等方面进行满意度调查,满意度问卷调查结果已纳入城市体检评估报告。
特点四:采用多源大数据分析,提升体检评估的广度和精度,加强与多点地区对比。建立多元数据统合分析平台,实现多源数据收集处理分析,开展人口分布、公服设施、旅游吸引力、交通OD等方面的分析。
特点五:立足全面,聚焦重点,针对规划管控的人地房核心指标形成规划核心结论。突出房山重点评估内容,聚焦功能定位与发展目标、规模管控与用途管制、生态环境保护与修复、产业发展与要素配置、公共服务与民生保障。
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